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中共瑞丽市畹町镇委员会关于 整改落实巡察反馈意见情况通报



发布时间 : 2019年01月15日             字体: 点击:

根据州委统一部署,201876日至810日,州委第四巡察组对畹町镇党委开展了巡察。2018912日,州委第四巡察组向畹町镇党委反馈了巡察情况。畹町镇党委对巡察整改工作高度重视,及时制定整改工作方案,细化整改任务,逐项逐条认真对照整改。现将整改落实情况通报如下。

1.关于“生态环境破坏严重”问题的整改落实情况

一是积极配合瑞丽市林业局、瑞丽市森林公安局对砂石场进行清理,对辖区内8家砂石场进行关停,并给予行政处罚。

二是积极配合解决畹町垃圾处理场相关配套设施不全事宜,协助上级部门加快推进畹町垃圾处理厂渗透液处理站建设工程。

三是积极探索中缅边境邻近村寨自治新模式,就边境一线河道治理等进行交流沟通、互访磋商,加强对边境边民宣传教育、信息共享、村寨合作,促进中缅边境交流,针对基层问题,共同治理。

四是畹町镇及时成立提升城乡人居环境领导小组和开展“清洁家园”工作领导小组,对工作任务和职责进行分工。2018年以来,积极组织全镇干部、辖区群众共1500人次参与人居环境提升工作,对村外及道路两旁等公共区域、水库及河流区域垃圾进行清理,并在堆放垃圾点比较集中区域设置警告牌。划定堆放垃圾责任区域,由村(社区)负责教育、督促清理。认真贯彻落实河长制工作长效机制,不定期开展河道巡查工作,针对存在的问题,及时列出整改措施,立行立改。截止201811月底,开展畹町河巡查工作10次,清理工作4次,出动人员150人,畹町河的环境卫生情况得到基本改善。

2.关于“政治理论学习不够”问题的整改落实情况

一是执行党委集中学习制度。2018年共组织召开领导班子理论中心组集中学习会议11次,重点对习近平新时代中国特色社会主义思想、十九大精神和习近平关于脱贫攻坚重要论述等内容进行集中学习,结合畹町镇实际工作进行学习运用,进一步提高领导班子理论水平,增强理论指导实践的能力。

二是严格落实“三会一课”制度。领导班子成员以普通党员身份参加所在党支部的学习和主题党日等活动,开展机关支部“两学一做”学习教育24场次。严格落实“三会一课”、党员积分制管理、党费日等基本制度,督促指导3个党总支,24个党支部每季度召开1次党员大会,每月召开1次支委会,每季度上1次党课。年底对三会一课制度落实情况进行督查,指导各支部完善相关资料的整理归档。

3.关于“思想阵地建设弱化”问题的整改落实情况

 一是发展壮大集体经济。争取支持壮大集体经济项目2个,芒棒村委会、新合村委会、混板村委会入股畹町长合公司,每年按10%的比例分红。安排2017年、2018年党建为民服务项目资金共100万元,新合村委会、民主街社区、建设路社区与瑞丽金瑞公司签订入股协议。

二是保障经费足额到位。及时拨付16个村民小组2018年党建工作经费4.8万元,拨付3个村委会党总支2018年党建工作经费15万元,拨付3个社区2018年党建工作经费30万元。

三是强化宣传教育。学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神,共开设7“新时代德宏讲习所”,建立习近平新时代中国特色社会主义思想示范点2个,实现村委会(社区)100%全覆盖。2018年共开展讲习活动26场次,学习宣传习近平新时代中国特色社会主义思想“五用”“五化”宣讲活动5场次,受教育党员群众630人次。

四是成立畹町镇党委加强意识形态工作领导小组,明确责任和保障措施,进一步加强领导组织能力,按时向上级党委报告畹町镇意识形态工作。

五是大力推进基层党组织达标创建。根据市委组织部要求3年内完成辖区基层党组织达标创建全覆盖,按照年初计划和基本组织建设、基本队伍建设、基本活动建设、基本制度建设、基本保障建设标准化要求。目前,建设路社区、国防街社区、民主街社区及新合村委会已建成达标。

4.关于“对软弱涣散基层党组织整顿不力”问题的整改落实情况

一是加强对软弱涣散基层党组织的整顿力度。镇党委成立整改工作领导小组,制定下发《中共瑞丽市畹町镇委员会软弱涣散基层党组织整改方案》,列出整改方案和整改措施。目前2个软弱涣散党支部已完成整改。

二是针对软弱涣散党组织存在的主要问题,镇挂钩领导对村民小组班子开展了谈心谈话6人次,从思想上解决软弱涣散的问题,督促基层党组织端正态度,积极改正。

三是严格执行党的组织生活各项制度。组织召开了半年组织生活会,并要求2个党支部每季度召开1次党员大会,每月召开1次支委会,每季度上1次党课,按月缴纳党费,镇党委定期对“三会一课”制度落实情况进行督查。2个党支部积极开展七一等党员活动和重阳节、泼水节村环境卫生大整治等党群活动,切实提高了组织号召力,村寨精神面貌得到有效改善。

四是加强对村民小组的宣传教育。镇党委深入村小组召开群众大会、党员大会进行十九大精神、香料烟种植、扶贫政策、农危改等国家政策、法律法规的宣传教育,发放宣传海报60份,受教育群众100人次。对村民小组干部开展3次集中培训,提高村民小组干部的工作能力和思想觉悟,共参训69人次。

五是加大力度解决民生问题。针对芒满村民提出的饮水困难问题,镇党委领导深入芒满村查看水源,安排资金解决村民饮用水的难题,目前芒满村饮水工程已完工。

5.关于“党建工作其他方面存在的问题”的整改落实情况

一是严格执行民主集中制议事规则。会议议题谨遵基本制度,会议召开前党委书记提前审核,“三重一大”严格进行会前酝酿和沟通。在每周一召开的班子会上,班子成员对重大事项进行集中讨论并充分发表意见,主要负责人最后发表意见,并做好决策过程记录。

二是严格落实组织生活会议制度。召开半年组织生活会,各支部按要求严格会前学习、征求意见、撰写对照检查材料、查摆问题,进行批评和自我批评、列出问题清单、制定整改措施等程序,批评和自我批评见人、见事,直面实事。

三是严格执行“党费日制度”。进一步加强机关一支部、二支部对党员的教育和管理,督促党员严格执行“党费日”制度,杜绝提前交党费、逐步扣减行为

四是“党员积分制管理工作”。各党支部结合各支部自身实际,完善党员积分管理制度和评分标准,党员积分制度上墙,完善支委会初评记录和党员大会评定记录,加强年度平均分、支部意见的填写。

五是开展组织关系排查工作。对未及时将组织关系转入畹町镇的同志进行了提醒谈话,及时将组织关系转入我镇机关支部。镇领导班子成员每季度至少到挂钩联系点指导党建工作1次。2018年班子成员到挂钩点指导工作20次,为党员干部讲党课10次。开展对机关支部、社区、村委会、村民小组党务工作者“三会一课”、党支部规范化达标创建等党务知识培训共3次,参训人员累计85人,提高党支部履职能力。结合“基层党建巩固年”和党支部达标创建工作相关要求,加强“三会一课”制度落实及规范党务工作台账。

六是开展村社区后备干部培养。对后备干部开展考察工作,为村民小组换届做好充分的人才准备。

6.关于“党委主体责任和股室站所负责人一岗双责履行不到位”问题的整改落实情况

一是加强组织领导,明确“两个责任”。成立了以党委书记任组长,党委副书记、镇长为副组长,其他领导班子为成员的党风廉政建设领导小组,共召开3次会议专题研究党风廉政建设和反腐败工作进一步明确党委主体责任和纪委监督责任,厘清责任边界,切实做到守土知责、守土有责、守土尽责。坚持每月召开一次党委集中学习会议,对党的十九大报告、《党章》、《中国共产党纪律处分条例》以及《中共中央政治局关于加强和维护党中央集中统一领导的若干规定》等进行学习。严格执行主要领导不直接分管人事、财务、物资采购和工程招投标制度、“三重一大”及个人事项报告等重要工作制度。对各级领导班子和领导干部在党风廉政建设和反腐工作中应担负的责任追究等作了规定,实行“一级抓一级,一级对一级负责,一级考核一级”的工作目标机制,并将党风廉政建设责任制的落实与畹町镇经济社会工作同研究、同部署、同落实、同检查。

二是强化管党治党责任担当。将党风廉政建设和反腐败工作纳入镇党委的重要议事日程,纳入整体工作总体布局。镇党委与镇属各部门、村委会、社区签订18份《2018年度畹町镇党风廉政建设责任书》,切实压实责任,形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局。并要求班子成员每年年底围绕个人履行党风廉政建设主体责任、作风建设和廉洁从政情况,撰写述廉述责报告,阐述履行“一岗双责”情况

三是加强分析研判工作。针对辖区范围内的违纪案例,召开了党风廉政建设专题会议,认真研究分析,制定制度,规范村级工作经费、村干补贴、集体资金投资建设项目、固定资产购置与维修、专项资金专款专用等支出,确保管理工作有章可行。

四是采取多种形式开展宣传教育。组织全镇干部职工观看警示教育片《绝不姑息》,到善洲林场参观学习。举“万名党员进党校”培训3期,领导干部讲党课15次,严格督促全镇党员干部认真学习习近平新时代中国特色社会主义思想、党的十九大报告及党规党纪。成功打造建设路社区“州级廉政文化建设示范点”,建成“廉政文化走廊”、“廉政文化楼道”、“廉政文化书架”、“廉政文化宣传栏”。以发生在辖区内的违纪案例警示党员干部,通过正反面典型把反腐倡廉意识和观念渗透到干部职工工作生活中,着力营造遵纪守法、廉洁从政的环境。

五是认真贯彻落实“谁分管谁谈话”制度。以早警示、早教育为目的,对工作慢作为、上班迟到干部职工进行提醒谈话,2018年以来共开展教育提醒谈话28人(次),警示谈话5人(次),约谈4人(次)。

7.关于“纪委履行监督责任不到位”问题的整改落实情况

一是强化学习,提高业务水平。积极参加党委每月一次的集中学习和党支部每月的政治理论学习,组织纪委委员学习中央、省、州、市纪委全会精神及文件等业务知识,切实提高执纪监督的能力和水平。

二是加强干部职工作风管理。严格执行上班纪律321查岗制,实行“三人一组”查岗、执行“双向监督”机制、落实“一体追责”管理,共开展作风纪律督查46次,对违反工作纪律的人员进行谈话3人(次)。完善内部监督1+1工作制度,镇纪委委员与4个办公室、4个中心、3个站所负责人1+1协作,共同承担对内部股室人员的监督职责,全面推进监督执纪。

三是强化廉政风险防控。重新梳理职权目录权力数104个,内部机构廉政风险12个,个人岗位廉政风险66个,查找出风险点78个,制定防控措施198条。

四是加强对村级监督委员会工作指导力度。召开村监委半年工作总结会,听取2名村监委主任及1名村委会副书记向镇党委、镇纪委汇报村务监督委员会工作开展情况。根据《云南省关于建立健全村务监督委员会的实施意见》,对村监委主任开展业务培训,就村监委工作职责、权利义务及监督内容、如何开展监督、做好相关台账进行了培训,到各村委会检查台账整理情况。通过开展调研,混板村委会村务监督委员会主任已有后备人选,待2019年畹町镇村(社区)换届选举工作开展后配齐。

五是加强对资金和项目的监管力度。监督镇农经站进行村务公开2次,组织群众代表、党员代表及相关财务管理人员对村级财务进行监督检查4次,定期全面掌控村级在工程建设、“三资”管理、财务核算等方面的情况,对群众反映的问题进行核实,及时掌握第一手资料。针对脱贫攻坚中的危房改造项目,镇纪委不定期到涉及改造的农户家中了解情况,对项目进度及施工质量进行抽查,对推进不力及质量存在问题的情况,及时对施工班组进行谈话,责令其限期改正。

8.关于“执行财经纪律不严格”问题的整改落实情况

一是3个村委会16个村民小组资金进行清理、核查,并向村民代表核实村集体收入入账情况,将未入账资金及时纳入镇村级委托代理中心管理。

二是将村级干部和财务人员纳入培训计划,聘请市财政局、市农经站业务人员对财政支农惠农政策、农村集体“三资”管理、行政事业固定资产管理等进行系统、全面的培训,110人(次)参加培训。2018年以来,财务人员参加市财政局组织的财务培训7次,严格按照中央、省、州、市相关规定加大对资金借支的管理力度。

三是对固定资产进行重新清点核对,达到固定资产入账标准的及时纳入固定资产管理,做到账实相符。

四是畹町镇成立清查工作领导小组,清查2005年畹町乡镇撤并前历史遗留账务问题,向相关责任人查实依据或证明,并发函催收。

五是严格执行《党政机关国内公务接待管理规定》及《党政机关厉行节约反对浪费条例》等相关规定,2018年公务接待费比上年同比下降23.53%,公务用车运行费比上年同比下降14.03%,无因公出国(境)支出。

六是梳理完善《畹町镇人民政府财务管理规章制度》、《畹町镇人民政府关于设立报账员的通知》等制度,全面推进我镇财务管理工作走向制度化和规范化。组织全镇23名报账员进行财务管理规章制度及报账业务知识培训,规范报账流程,确保资金使用合理。

9.关于“村级财务管理有漏洞”问题的整改落实情况

一是规范审批权限和审批程序,不准越权审批和超限额审批,收支行为必须取得合法凭证和符合规定的票据,不合格票据不予入账,严格村级资金管理,村级开支履行民主程序。

二是制定村集体“三资”委托代理操作流程图,下发到3个村委会16个村民小组,细化操作程序,规范代理服务流程,向群众公开村级事务管理程序。

三是严格执行《瑞丽市村集体组织财务管理制度》,实行“村账镇管”,配3个村委会16个村民小组共19名报账员,严格报账制度,盘点库存现金,做到账实相符。

四是各村小组每月对集体资金使用情况进行一次公开,按照真实、完整、清晰的原则,对涉及村民切身利益和群众普遍关注的惠农补贴、办公开支、社会捐赠支出、集体资产去向、大额资金管理使用等事项及时公开。

五是重新梳理完善《瑞丽市畹町镇人民政府村集体经济组织财务管理办法》在村集体经济组织主要收入、资金开支审批、村组干部各类补贴、村组公用经费和新增债务、专项资金使用等方面进行了明确规定。举办村级财务管理培训会,就农村财务管理的法规政策及基本理论知识、村级财务的具体运用、村级账目的处理程序等知识对3个村委会16个村民小组主要负责人及报账员进行专题培训,切实提高村级财务人员综合素质和业务水平。

10.关于“政治站位不高,攻坚能力不足,推进精准扶贫的措施办法不够有力有效”问题的整改落实情况

一是坚持每周一召开领导班子会议,集中学习习近平总书记关于脱贫攻坚工作重要指示精神及上级扶贫领域相关政策,研究贯彻落实上级文件及会议精神20次,对全镇镇情、贫情进行分析,进一步提高领导班子政治站位和推动脱贫攻坚工作的能力。

二是结合2018年全省脱贫攻坚动态管理工作,对全镇190户建档立卡户进行了全面入户调查,16个村民小组召开贫情分析会、党员户主大会进行分析,3个村委会召开村“三委”拟定会和村委会代表大会进行逐户分析,召开镇级审定会,同时在镇级、村级和村民小组进行3轮公示,经市级审核公告,芒棒村委会和混板村委会达到脱贫出列条件。

三是按照《云南省委组织部关于在贫困村开展“三评三讲”工作的通知》精神,在3个村委会开展了3“三评三讲”活动,在2个村委会开展了2“自强、诚信、感恩”教育活动,全镇驻村工作队9人,190户建档立卡户户主参加了活动。通过开展“三评三讲”和“自强、诚信、感恩”教育活动,进一步增强各村驻村工作队干事创业的精气神,进一步提高了建档立卡户脱贫致富的内生动力。

四是结合动态管理入户调查,组织镇、村、组干部入户建档立卡户190户,逐户宣传教育扶贫、健康扶贫等政策,发放《瑞丽市精准扶贫精准脱贫政策宣传手册》190份,在14个村民小组喷刷宣传标语24条。

11.关于“农村低保与扶贫开发政策衔接不够,存在‘漏保’、‘应保未保’”问题的整改落实情况

一是进一步加强农村低保与扶贫工作的精准衔接,对符合农村低保条件的建档立卡贫困户和已享受农村低保政策的低保户进行4次排查,召开2次民主评议会,对符合低保条件的12户建档立卡户家庭按程序纳入低保范围。

二是针对部分群众对享受低保存在的认识偏差,进一步加大对村级干部民政业务培训和民政政策宣传力度,深入村寨发放宣传资料500份,并严格按照低保动态管理工作组织民政信息员、村干深入到各村寨广泛宣传、认真排查,确保党的惠民政策落到实处,做到应保尽保。

12.关于“扶贫产业支撑不足,贫困退出质量不高”问题的整改落实情况

一是邀请市农业局专家针对不同村委会的产业特点进行专题业务培训。在芒棒村委会开展肉牛、仔猪养殖、香料烟种植业务培训共3期,在混板村委会开展1期毛叶枣种植及管理培训,在新合村委会开展1期肉牛养殖专题培训。

二是积极挖掘畹町本地农业种养殖专业合作社潜力,鼓励和动员合作社将有养殖和种植需求的建档立卡户发展成为合作社社员,畹町耀艳养殖合作社共发展建档立卡户社员2户,混板毛叶枣种植合作社共发展建档立卡户社员3户,由合作社对社员提供养殖和种植技术支持,帮助社员销售产品,提高建档立卡户对市场风险的抵抗能力。

三是入户动员有劳动力的建档立卡户外出务工就业,帮助建档立卡户根据自身实际寻找合适的务工岗位,全年共外出务工建档立卡户70余人。同时积极向上申请增加建档立卡户公益性岗位,新增建档立卡户河长制保洁员8名,公益林护林员7名。

四是全面走访建档立卡贫困户和村民小组干部,完成畹町镇“户户清”统计表、畹町镇“村村清统计表”、畹町镇2018年至2020年脱贫攻坚“村级施工图”分户统计表和畹町镇2018年至2020年脱贫攻“乡级路线图”汇总表,并通过市级审核。

13.关于“农村危房改造存量较大,整体推进缓慢”问题的整改落实情况

一是成立畹町镇农村危房改造领导小组,党委书记任组长,镇长任常务副组长,镇纪委全程参与农危改的督促工作,组织挂村干部、驻村扶贫工作队、村干部共同开展农村危房改造工作,对危房改造推进缓慢的村组,由镇纪委与挂村组干部进行谈话督促。目前已按照要求完成四类重点对象、非四类重点对象的农村危房改造协议签订工作。

二是挂钩干部每天上报一次危房改造工作进度,镇主要领导、镇纪委多次组织挂村干部、驻村工作队、施工企业、监理公司召开危房改造推进会,了解工程进度、交流总结存在问题、督促各方继续开展危房改造工作。

三是加快推进房屋建设进度,对于因自身资金及工程质量问题影响工程进度的施工班组,已更换施工企业及施工班组,要求因天气导致拆除重建户进展缓慢的施工队尽快完工。

四是对于房屋改造意愿不高的非四类农户,镇班子领导、镇纪委组织挂村干部、村干部多次入户宣传政策、做思想工作,通过共同努力,目前已完成协议签订工作,正在全力推进施工。

14.关于“景颇族群众对三峡集团景颇族整族帮扶项目用于帮扶其他民族和村寨不理解”问题的整改落实情况

一是三峡集团帮扶景颇族精准脱贫项目是解决景颇族聚居区贫困人口的脱贫发展项目。项目涉及提升能力素质、组织劳务输出、安居房建设、培育特色产业、改善基础设施、生态环境保护等工程。镇党委严格按照德宏州扶贫开发领导小组批复的《瑞丽市2017年度三峡集团帮扶景颇族精准脱贫攻坚实施方案》要求,认真落实好三峡集团对口帮扶各项措施,产业扶持方面:兑付玉米种植、火龙果种植肥料补助16.37万元,完成仔猪、肉牛等物资发放。基础设施建设方面:建成并投入使用芒棒村民小组公厕1座、村集体临街铺面2间,每年增加集体收入4800元;弄弄村内饮水管网、芒棒村民小组村内饮水管网已建成通水,并通过市、镇、村三级联合验收。安居房建设方面:共兑付建房补助41246万元。

二是在芒棒片区召开党员、户主、村民代表大会,对三峡集团对口帮扶政策进行再次宣传,共参会180人。


来源: 本站原创    作者: 佚名    编辑: tanxue    返回顶端
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